Reducerea de 30% nu înseamnă concedieri. Sindicatul explică de ce și cum pot fi evitate aceste măsuri. Mesajul a fost transmis tuturor autorităților locale de Sindicatul Național Forța Legii printr-o circulară oficială semnată de președintele Ringo Dămureanu.
Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial la data de 25 februarie 2026, iar până la data de 17 martie, prefecţii au comunicat către fiecare unitate administrativ-teritorială numărul maxim de posturi stabilit potrivit ordonanţei. La rândul lor, consiliile județene și locale ale municipiilor, orașelor și comunelor au termen cel mai târziu la 16 aprilie 2026 să aducă la îndeplinire aceste măsuri. Cel mai probabil, majoritatea autorităților locale vor adopta măsurile în perioada imediat următoare, adică în Săptămâna Patimilor sau în prima săptămână după Sfintele Paști.
Clarificări pentru autoritățile locale
Sindicatul Național Forța Legii a transmis o circulară oficială la nivel național către toate unitățile administrativ-teritoriale din România – județe, municipii, orașe și comune – în contextul aplicării prevederilor art. XL din OUG nr. 7/2026 privind reducerea numărului maxim de posturi din administrația publică locală.
Demersul organizației are ca obiectiv declarat clarificarea modului corect de aplicare a legii, în condițiile în care, la nivelul unor autorități locale, există riscul unor interpretări eronate care pot conduce la măsuri nelegale și la afectarea drepturilor personalului.
Prin circulara transmisă, Forța Legii subliniază că reducerea de 30% vizează numărul de posturi, și nu concedierea personalului, iar legea oferă instrumente clare pentru evitarea disponibilizărilor, inclusiv prin desființarea posturilor vacante și redistribuirea reducerii între diferitele categorii de posturi stabilite de legislația în vigoare.
Totodată, organizația lucrătorilor din administrație atrage atenția asupra unor limite legale stricte, precum plafonul de maximum 20% aplicabil posturilor ocupate, dar și asupra obligației autorităților locale de a respecta procedurile legale, inclusiv fundamentarea deciziilor și consultarea organizațiilor sindicale.
Un element esențial evidențiat în document este faptul că reducerea nu este condiționată de realizarea unui impact bugetar efectiv, putând fi realizată inclusiv cu impact zero asupra cheltuielilor, în situația eliminării posturilor vacante.
Prin acest demers, Forța Legii urmărește protejarea intereselor legitime ale lucrătorilor din Administrația publică locală, dar și sprijinirea autorităților locale în adoptarea unor măsuri legale, echilibrate și sustenabile.
Mesajul este clar: legea permite reorganizarea administrației locale fără concedieri, atunci când este aplicată corect și cu bună-credință. Abuzurile pot fi sancționate în instanță.
Reproducem integral Circulara transmisă autorităților locale:
C I R C U L A R Ă privind aplicarea unitară a prevederilor art. XL din OUG nr. 7/2026 adresată tuturor unităților administrativ-teritoriale din România
Stimate domnule / Stimată doamnă Primar / Președinte al Consiliului Județean,
În temeiul dispozițiilor Art. XL alin. (13) din OUG nr. 7/2026, privind consultarea organizaţiilor sindicale la adoptarea măsurilor de reducerea numărului maxim de posturi din Administrația locală, în considerarea calității noastre de organizație sindicală reprezentativă la nivelul sectorului de activitate Administrație publică, în vederea asigurării unei interpretări corecte, unitare și conforme cu legea, vă transmitem prezenta circulară:
I. FILOSOFIA ACTULUI NORMATIV
Din economia art. XL și art. XLIX din OUG nr. 7/2026, vom observa că ordonanța instituie o reducere a numărului de posturi, și nu o obligație de impact bugetar sau de concediere a personalului. Scopul legii este optimizarea structurii organizatorice, și nu generarea de concedieri.
II. BAZA DE CALCUL – ELEMENT ESENȚIAL
Reducerea de 30% nu se aplică asupra organigramei aprobate, asupra statului de funcții sau asupra numărului de posturi ocupate, ci exclusiv asupra numărului maxim de posturi stabilit de Instituția Prefectului pentru anul 2025, în baza OUG nr. 63/2010 și a Legii nr. 296/2023.
III. CARACTERUL OBLIGATORIU ȘI LIMITAT AL REDUCERII
Numărul comunicat de instituția prefectului trebuie să respecte strict procentul de 30% și să nu conducă la depășirea limitelor legale. În caz contrar, se poate solicita corectarea acesteia, pe cale administrativă și chiar judiciară, în vederea protejării intereselor instituției și ale personalului.
IV. LIMITA DE 20% PRIVIND POSTURILE OCUPATE
Conform art. XL alin. (7) lit. a) teza finală din OUG nr. 7/2026, reducerea nu poate conduce la desființarea unui număr de posturi ocupate mai mare de 20% din totalul acestora. Procentul se aplică la posturile ocupate, iar rezultatul nu poate fi rotunjit în sensul majorării.
Depășirea acestui prag ar însemna un act administrativ nelegal, orice hotărâre adoptată cu încălcarea acestei limite va putea fi anulată de instanță.
V. REGULA PRIORITĂȚII ÎN DESFIINȚAREA POSTURILOR
Aplicarea măsurii trebuie să respecte următoarea ordine logică: desființarea posturilor vacante, urmată de utilizarea mecanismului de redistribuire prevăzut de Art. XL alin. (7) lit. b) din ordonanță și, doar în subsidiar, ca ultimă soluție, desființarea posturilor ocupate, în limitele legale.
VI. REDISTRIBUIREA REDUCERII – MECANISM CHEIE
Potrivit art. XL alin. (7) lit. b) din OUG nr. 7/2026, reducerea poate fi realizată prin diminuarea posturilor la toate punctele din anexa OUG nr. 63/2010 (pct. 1–6), inclusiv la evidența persoanelor, proiectele cu finanțare externă, microbuzele școlare sau posturi post-implementare, chiar și în situațiile în care posturile stabilite de prefect pentru anul 2025 nu au fost transpuse în organigramă. Acest mecanism va permite, în cele mai multe dintre cazuri, evitarea concedierilor.
VII. RELEVANȚA POSTURILOR STABILITE ÎN 2025
În aplicarea ordonanței se au în vedere toate posturile stabilite de prefect pentru anul 2025, indiferent dacă acestea au fost sau nu incluse în organigramă sau dacă au fost sau nu ocupate.
Acestea pot fi utilizate în procesul de reducere, inclusiv în temeiul art. XL alin. (7) lit. b).
VIII. IMPACTUL BUGETAR
Reducerea numărului de posturi nu este condiționată de realizarea unei economii bugetare efective. În cazul desființării tuturor posturilor vacante, în limita stabilită de Instituția Prefectului, impactul bugetar poate fi zero, fără ca astfel să fie afectată legalitatea măsurii.
IX. ALTERNATIVELE PREVĂZUTE DE LEGE
Art. XL alin. (7) lit. c) din ordonanță permite diminuarea cheltuielilor de personal, fără desființarea posturilor ocupate. Opțiunea trebuie analizată în mod real de către autoritățile locale.
X. OBLIGAȚII PROCEDURALE
Pentru legalitatea actelor adoptate, este obligatorie întocmirea unei note justificative temeinice, fundamentarea matematică a reducerii, motivarea alegerii posturilor și consultarea organizațiilor sindicale.
XI. CONCLUZII. RISCURI JURIDICE
În majoritatea unităților administrativ-teritoriale, reducerea de 30% poate fi realizată fără desființarea posturilor ocupate, prin aplicarea corectă a mecanismelor prevăzute de lege.
Atragem atenția că operarea concedierilor în absența unei necesități reale, depășirea pragului de 20% sau ignorarea posturilor vacante pot conduce la anularea hotărârilor în instanță, efectele fiind reintegrarea personalului și plata de despăgubiri.
Sindicatul Național Forța Legii, prin Departamentul Juridic și echipa proprie de apărători, cu o experiență de peste 25 de ani în domeniul apărării drepturilor și promovării intereselor economice, sociale și profesionale ale lucrătorilor din Administrație, își exprimă disponibilitatea de a vă acorda sprijin juridic și consultativ în vederea aplicării corecte a cadrului normativ.
